Poslodavci bi od naredne godine mogli da izgube poreske olakšice za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i radnika sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje, predviđeno je nacrtima zakona koji su na javnoj raspravi. Sagovornici Danasa upozoravaju da bi ukidanje podsticaja moglo dodatno da oteža zapošljavanje ranjivih grupa, ali i da postoje mnogo veći sistemski problemi koje treba rešiti.
Ministarstvo finansija oglasilo je javnu raspravu o Nacrtu zakona o izmenama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, kao i o Nacrtu zakona o porezu na dohodak građana, koja će za oba trajati do 21. juna ove godine. Ovi Nacrti, iako prolaze prilično tiho u javnosti, nose značajne promene za poslodavce, ali i za osobe koje treba da se zaposle.
Naime, ovim izmenama predviđeno je potpuno ukidanje nekoliko članova oba ova zakona, a koji se odnose na poreske olakšice za poslodavce prilikom zapošljavanja određenih kategorija društva. Godinama unazad, Vlada Srbije produžavala je periodično ove poreske olakšice, a prema trenutno važećim zakonima, poslodavac ostvaruje ovo pravo po osnovu zarade za novozaposleno lice, isplaćene zaključno sa 31. decembrom 2026. godine.
Međutim, od 1. januara 2027. godine, ako se Nacrti zakona usvoje, ovi članovi zakona se brišu i poslodavci više neće imati mogućnost da ostvare uštede na ovaj način. Izmene se, pre svega, odnose na ukidanje olakšica pri zapošljavanju osoba sa invaliditetom, ali i nezaposlenih osoba sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje (NSZ).
Iako ovo znači dodatni priliv novca u budžet Srbije, za sada nije poznato o koliko novca se okvirno radi, kao ni za šta će taj višak biti upotrebljen. Specijalni savetnik u Asocijaciji slobodnih i nezavisnih sindikata (ASNS) Nebojša Rajković objašnjava da se brisanjem člana 21g Zakona o porezu na dohodak građana ukida oslobađanje od plaćanja poreza na dohodak građana koje zaposleni plaća iz zarade za novo zaposlena lica sa invaliditetom, dok se brisanjem člana 21d ukida pravo na povraćaj 75 odsto plaćenog poreza na zaradu u mikro i malim pravnim licima, kod preduzetnika i preduzetnika poljoprivrednika, za najmanje dva novozaposlena lica. Ova povlastica važiće do 31. decembra 2026. godine.
Dalje, kako ističe, brisanjem člana 45b Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje ukida se oslobađanje od plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje koje zaposleni plaća iz zarade i poslodavac na isplaćenu zaradu za novozaposlena lica sa invaliditetom za period od tri godine. Takođe, brisanjem člana 45v zakona u mikro i malim pravnim licima ukida se pravo na povraćaj uplaćenih doprinosa u visini od 75 odsto za najmanje dva novozaposlena radnika koji su prethodno najmanje šest meseci bili na evidenciji nezaposlenih.
Zapošljavanje lica sa invaliditetom je vrlo kompleksno i to je i razlog da se uredi posebnim Zakonom o zapošljavanju lica sa invaliditetom. Poreske olakšice i oslobađanje od plaćanja doprinosa su samo dodatna mera za njihovo zapošljavanje i svakako da će se ukidanje ovih olakšica odraziti na materijalni položaj zaposlenih invalidnih lica ili na njihovo novo zapošljavanje. U svakom slučaju trošak rada biće uvećan za iznos doprinosa koji poslodavac plaća na isplaćene zarade, upozorava Rajković.
Svaka olakšica je uvek stimulans za novo zapošljavanje, posebno lica sa invaliditetom koja poslove obavljaju u posebnim uslovima. Ukidanje stimulativnih podsticaja nije doprinos rešavanju nezavidnog položaja invalidnih lica, posebno, u najvažnijem segmentu, njihovom zapošljavanju, naglašava Rajković. On dodaje da je svaki napredak ili podrška države multiplikovan na njihov položaj i pre svega na socijalni i ekonomski status.
Koordinator Međunarodne organizacije rada (MOR) za Srbiju Jovan Protić ističe da kada se razmatra svrha ukidanja olakšica, može se pretpostaviti da je „punjenje budžeta postalo važnije od zapošljavanja ranjivih grupa“. Prema njegovom mišljenju, ukidanje ovih olakšica neće biti primarna prepreka zapošljavanju osoba sa invaliditetom, jer postoje razne druge sistemske falinke koje ometaju aktivne mere zapošljavanja.
Protić naglašava da je važno i gde odlazi novac koji se prikupi, a dodaje da je neto efekat celog tog „koktela mera“ koji imamo oko osoba sa invaliditetom delovao nedelotvorno. Na kraju, zaključuje da je samo permanentni, izbalansirani razvoj ključ za novo zapošljavanje i šansu da nezaposleni uđu u svet rada.
